三、 下一步执行工作的打算
全市法院将在当前和今后一个时期,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为工作目标,以执法办案为第一要务,以司法为民公正司法为工作主线,以“一性两化”为工作思路,自觉主动地接受人大的监督,最大限度维护胜诉当事人合法权益,维护司法权威。
(一)进一步突出执行工作的强制性,树立司法权威。依法运用强制措施,加大对拒执行为的惩治力度,坚决依法打击暴力抗拒执行、规避执行、妨碍执行等行为,继续开展好集中打击拒不执行法院生效裁判犯罪行为专项行动;综合运用被执行人财产申报、失信被执行人黑名单、限制高消费、联合信用惩戒等威慑机制,保持对规避执行行为的高压态势,促使其主动履行生效裁判。
(二)以执行指挥中心建设为抓手,全面提升执行工作信息化水平。当前,司法体制改革和信息化建设被喻为推动法院工作的“车之两轮,鸟之两翼”。最高人民法院周强院长今年8月26日在全国法院执行工作座谈会上要求,继续以信息化为抓手,全力推进执行信息化建设的转型升级工作。9月21日至22日,全省法院执行工作座谈会上提出加快执行信息化建设的进度和力度。执行工作信息化建设,离不开党委、人大、政府的大力支持。下一步,我们将进一步提升和完善执行指挥中心建设水平和应用水平,提高执行工作质效,保护当事人合法权益。要在已建成执行信息查询大厅的基础上,进一步完善其功能,不断开发执行指挥中心信息查询系统新职能,努力实现指挥中心系统自动查询、自动冻结功能;充分发挥视频指挥室“指挥和调度”功能,中院将加强对基层法院执行工作指导力度,逐步实现统一指挥、统一调度;进一步完善处置抗拒执行、群体性突发事件的处置指挥系统;推进与最高法院执行指挥系统的衔接,形成全国四级法院执行网络纵向互联,与中央国家机关、商业银行总行网络横向对接;通过信息化手段对被执行人进行信用惩戒,完善失信被执行人惩戒数据库,推进社会诚信体系建设;加强信息安全管理。强化执行指挥中心信息网络的物理安全保障和软件安全保障,注重安全保密措施的设计,建立加密数据传输渠道;以“执行公开”平台建设为契机,加大执行信息公开力度,推进阳光执行。对重大执行案件的听证、实施过程进行同步录音录像;在坚持“四告知”制度的基础上,建立完整的执行案件流程数据库,方便当事人及时查询相关执行信息。
(三)大力加强执行工作规范化,科学配置执行权,优化执行程序。科学配置执行权,进一步明确执行工作中的执行事项和裁判事项,继续推进分阶段执行工作模式,实行流程管理、节点控制和相互监督;严格执行流程管理和执行日志制度;建立分工明确、运转有序、互相协作的立、审、执配合机制,提高案件财产保全比例和调解案件的自动履行率,实现审判和执行部门的信息共享,形成执行合力;进一步规范评估、鉴定、拍卖工作,加大对第三方中介机构的监督,确保公开、透明;继续开展好“转变执行作风、规范执行行为”专项活动,突出重点,确保实效;继续抓好新收案件的执结力度,积极加强调解工作,化解执行压力。
(四)完善执行联动机制,打造执行工作新格局。进一步拓宽思路,自觉把执行工作置于党委领导、人大及其常委会的监督之下,积极争取党委、人大、政府、政协的支持。同时,充分发挥执行指挥中心的作用,主动与相关部门联系沟通,整合社会力量,真正建立起党委领导、人大监督、政府和有关部门联动,社会各界和人民群众支持的新格局。
(五)加强执行队伍建设,提升司法能力。继续抓好理想信念教育,切实开展好“三严三实”专题教育,把专题教育与廉洁司法教育、素质提升年有机结合,培养执行法官的为民意识、务实意识、担当意识、廉洁意识;以司法改革为契机,重点推进执行法官和执行员的分类管理,明确执行法官和执行员的职责分工,完善法警和人民陪审员参与执行工作的制度;创新教育培训方式,更新教育培训内容,开展业务轮岗交流、法律研讨等活动,提升法官的业务素养;落实并发挥青年法官导师制度的功能,加大对年轻执行法官的培养力度;从建立执行质效考评体系入手,创新考核机制;从法院干警中选拔优秀人员充实到执行队伍,配齐配强执行队伍。
(六)加大宣传力度,优化执法环境。切实加强释法明理,进一步增强当事人的法律意识、风险意识。采用法院双微平台、新闻发布会、报刊网络等渠道,加强法制宣传,让社会各界了解、理解、支持执行工作。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,面对新的形势和任务,昆明法院将一如既往,继续加大执行工作力度,全面提高案件质量、效率和效果,努力实现司法公正,为推动法院执行工作取得新成绩而不懈努力。
以上报告,请予审议。