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昆明市人民政府关于全市扶贫开发工作情况的专项工作报告
发布时间:2015-06-25 16:55

四是整合社会力量,实施帮扶行动。在认真做好机关企事业单位定点挂钩扶贫的基础上,深入开展跨行业跨地区联合动员行动。按照上下联动、左右互动、创新驱动的的工作要求,深入开展跨行业跨地区联合动员行动,确保组织发动横到边、纵到底、广参与、全覆盖,落实发达区(市)一板块及3个开发(度假)区发动区属企业参与,市工信委、市农业局、市工商联积极发动民营企业、农业龙头企业、商会参与挂钩扶贫。昆明军分区、市双拥办动员驻昆部队参与挂钩扶贫。参与挂钩扶贫的单位呈现出数量多、层次高、领域广、形式活的特点,共有103个机关事业单位、9个发达区(市)、32个国有企业、167个民营企业、21个农业龙头企业、101个商会、30个驻昆部队参与,参与挂钩扶贫的单位(企业)商会数量达463个,是“十一五”期间140个挂钩帮扶单位的3.3倍,实现贫困村“一村一企”帮扶全覆盖。建立起“发达县(市)区对口帮扶、机关企事业单位定点挂钩、驻昆部队携手援建、社会力量广泛参与和处级领导挂钩联系到村、厅级领导联系到乡镇”的立体宽领域、广覆盖社会扶贫大格局。

2014年以来,先后动员25个单位包扶28个乡镇,104个单位包扶104个行政村,围绕自然村100%通公路、50%以上通硬化路,村庄内道路硬化率达80%以上,以及农村五小水利、饮水安全五项工作任务进行重点攻坚。

五是加大资金投入,区域面貌改善。2012年以来,昆明市累计投入财政专项扶贫资金13.1亿元,是“十一五”期间6.4亿元的2.05倍,财政专项扶贫资金投入呈现出持续增加的态势。从资金构成看,中央资金3.28亿元,省级资金1.27亿元,市级资金8.55亿元;从年度投入看,2012年投入2.98亿元,2013年投入5.23亿元,2014年投入4.89亿元。投入到户贷款12.52亿元,项目贴息贷款2.19亿元。动员社会力量直接投入资金3.14亿元、物资折款0.24亿元。各行业部门按照中央提出“渠道不乱,用途不变,集中投入,各负其责,各记其功”的要求,以扶贫开发分解的目标和责任为“靶子”,项目资金向贫困地区倾斜,三年累计投入资金100多亿元,由于加大投入,贫困地区的水电路基本畅通,教育、医疗、文化站室公共设施等有了新的改善,村容村貌有了新的变化,产业开发初见成效,群众生产生活有了新的提高,发展后劲不断增强,贫困群众的住房难、就业难、行路难、饮水难、增收难、上学难、看病难“七难”问题得到较好解决。

六是建立考核机制,落实目标管理。按照全市改革的总体要求,构建县区、市级部门的立体化全覆盖目标考核管理体系,切实发挥考核指挥棒作用。分值设置实行差别化。根据扶贫任务的轻重设置考核分值,东川区、禄劝县、寻甸县3个国家扶贫开发工作重点县区和倘甸扶贫开发综合试验示范区考核分值设置为4分,盘龙区、富民县、宜良县、石林县、晋宁县5个非重点县区考核分值为1分,考核分值大幅提高。取消东川区地区生产总值考核。认真贯彻中组部、国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核的意见》,针对生态脆弱的东川区取消地区生产总值考核,这是全市首个取消地区生产总值考核的县区。优化精减考核内容。重点县设减贫人口、宜居农房建设、整乡整村推进、包乡包村、资金监管五项考核指标,非重点县设减贫人口、整村推进、到户贷款、资金监管四项考核指标。实行动态考核。推行过程管理,建立季度报告、综合督查、督查通报、整改跟进四方式进行考核,科学评分。扶贫开发纳入县委书记工作实绩考核内容。市委、市政府把贫困人口变化率纳入县委书记工作实绩量化考核指标,进一步明确县委书记抓扶贫开发的职责。

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