三、 存在主要问题和困难

我市扶贫开发存在的问题和困难主要表现在：一是扶贫攻坚任务艰巨。截至2014年底，全市7个县区有贫困人口20.75万，贫困发生率达7.1%。二是自然环境差，基础设施薄弱。据统计，“两区两县”还有508个自然村不通公路，2923个自然村不通硬化路，3121个自然村村内不通硬化路；28.7万人饮水困难，需建五小水利2.2万件。三是产业结构单一。群众收入主要为烤烟、马铃薯、畜牧业、劳务输出四大项，无持续增收的支柱产业。四是投入不足。扶贫开发成本高，实际投入与贫困地区的需求差距较大。

四、 下一步工作打算

当前和今后一个时期，要深入领会习近平总书记关于扶贫开发系列重要论述和习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，以及市委办公厅、市政府办公厅《关于创新机制扎实推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工作的实施意见》等文件精神，精准扶贫、精准脱贫，到2017年，稳定实现20.75万扶贫对象“两不愁、三保障”的目标，即：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

（一）着力抓好“五大”工程和“两项”重点工作

一是基础设施建设工程。重点推进东川至倘甸、寻甸至倘甸、禄劝至倘甸、易隆至白石岩、转龙至红土地、功山至东川等主通道建设。到今年底，实现建制村100%通硬化路、100%通客运班车；到2017年，规划全覆盖保留的自然村100%通公路、50%以上通硬化路，村内道路硬化率80%以上。新建一批水源工程和病险水库除险加固，推进农村集中式供水，贫困地区自来水普及率达90%以上，“五小水利”覆盖率98%以上。

二是宜居农房建设工程。按照精准扶贫要求，加大财政投入，整合相关项目，实施建档立卡贫困户宜居农房建设7万户，对建档立卡贫困户，按照拆除重建每户补助4万元，修缮加固每户补助2万元，基本解决贫困地区群众住房困难问题。

三是特色产业增收工程。新增经济林35万亩，种植优质马铃薯43万亩，发展蔬菜基地9万亩，种植中药材13万亩，支持宜烟贫困村扩大烤烟种植面积，推进标准化养殖场建设。立足山区丰富的自然资源和纯朴的民风民俗，重点扶持20个以上特色旅游村。

四是生态环境保护工程。以轿子山国家级自然保护区和主城集中式饮用水源地等重要生态功能区为重点，加大水环境综合治理、天保工程等项目建设力度。对25度以上坡耕地、交通沿线面山、旅游景区等重点区域全面实施退耕还林，提高森林覆盖率。

五是易地搬迁移民工程。对环境恶劣、不具备生存和发展条件的贫困村，整合项目资金，实施易地扶贫搬迁。通过财政奖补、结构调整等综合措施，对贫困人口居民实施优先就业、优惠就学、优待养老，以“柔性移民”方式引导他们平稳有序向县城和集镇转移。